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【電商專題】遍地開花 品牌、通路自行開發搶分杯羹
台灣電子商務市場發展蓬勃，加上新零售崛起，都為電子商務市場注入活水。根據經濟部統計處公布的「電子購物營業額」，2017年無店面零售業營業額達2,387億元，年增4.8%，連續11年正成長，再創歷史新高。網購市場的快速成長，不僅讓各大電商平台互別苗頭，就連各品牌與零售商，甚至實體通路業者都跳進電商產業，自行開發App、購物網站，或進駐電商平台開「店中店」，搶分一杯羹。
網路購物的蓬勃發展不僅帶來龐大商機，隨著消費習慣改變，民眾需求也跟著轉變，加上線上支付工具日益發展，在純電商似乎無法完全滿足需求之際，「新零售」這個名詞與現象隨之而生。越來越多品牌、零售商、通路業者都陸續加入網購市場，不僅選擇借助大型電商資源，進駐商城開店中店，更自行開發線上購物、App，這些雙管齊下的經營模式，帶動了電商業績快速增長。
以屈臣氏為例，業者在2011年就開始進駐Yahoo奇摩超級商城，因銷售成績佳，業者也判斷這塊市場將日漸成熟，因此在2014年再推出自營網路商店，不再受限於門市地點及營業時間限制。
據了解，台灣是屈臣氏在全球營業點中，第一個發展網路商店的地區，2017年的網路商店業績成長近1倍，2018年預期達到高個位數業績占比，2020年的占比則預定超過2位數。
▲KIPLING品牌負責人龔小文。（圖／KIPLING提供）
王佳慧也發現，傳統量販店轉向線上發展，反而能吸引更多新的客人，以愛買線上購物來說，與實體通路重複的客人只有2成，其他8成都是新客人。她說：「我們在線上購物的商品數反而更多，且會引進年輕族群適合的品牌，線下比較賣不動的高價有機食品、卡通授權商品、小農商品，年輕人的預算都比較高。」
不過，愛買也觀察到有趣的現象。王佳慧提到，台灣已進入高齡化社會，線上購物也開始出現不少銀髮族來購物，像是許多功能複雜的家電（吸塵器、掃地機器人）、高單價家電（手機、電腦等），考量到使用方法與重量等問題，他們會先來實體門市體驗、試用（聽說明）後，回到家才從線上下單購買，享受免費或付費宅配服務。
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工商社論》關注全國國土計畫下的產業用地需求
工商時報【主筆室】
兩年前5月1日施行的「國微笑磨菇公仔跳蛋土計畫法」規定，內政部要在施行後兩年內，公告實施「全國國土計畫」；內政部的國土計畫審議會因而在今年3月通過新版的「全國國土計畫」，並於4月30日公告，5月正式施行。由於其中「城鄉發展地區」、「農業發展地區」、「國土保育地區」、「海洋資源地區」四種功能分區和18個分類，攸關分區劃設和土地使用的管制，其深遠的政策影響值得進一步探討。
「國土計畫法」分階段施行時程及功能分區的相關規定設計，是一部居於「都市計畫法」和「區域計畫法」之上位的「國土憲法」。依據該法的規定，除了要在今年公告「國土計畫」，還要在2020年公告「直轄市、縣（市）國土計畫」，2022年公告「國土功能分區」，依法劃設的「國土功能分區圖」也會全面上路。就政策層面觀之，蔡政府「區域均衡與永續環境」的施政主軸有兩個重點：健全國土的規劃以及均衡區域發展。今年內政部的國土計畫審議會由30位委員、其中有21位博士所組成，除了內政部長葉俊榮是召集人，還有13位政府機關委員，14位學者專家，以及2位民間團體代表，誠可謂任重道遠。
由於國土計畫的面向甚廣，從中央與地方「府際關係」如何共同促進經濟發展，特別是「城鄉發展地區」和「農業發展地區」的角度觀察，則有下列問題必須重視：第一，新任的全國工業總會理事長王文淵所提出「山坡地開發利用回饋金」和「防洪滯洪池」的問題。第二，如何處理違章工廠占用農地的現況。第三，如何解決「城鄉發展地區」、「農業發展地區」功能分區之劃設和地方政府發展經濟落差。
新任的工總理事長王文淵在4月曾經肯定，行政院提高廠商投資意願的具體作為。有鑒於工業區或科學園區的廠商在擴建或更新山坡地的廠房時，並不是用實際開發利用的面積去計算山坡地開發利用的回饋金，而必須依據「水土保持法」的土地面積計算，繳納高額而且不合理的回饋金。而對此，行政院國發會今年1月所彙整農委會提報的「山坡地開發利用回饋金繳交辦法修正草案」，將許可範圍的面積認定區分為建築基地和建築以外的面積，用不同的乘積比率，去計算應繳交的回饋金。王文淵理事長還針對「滯洪池」的「一國兩制」提出不同的意見。政府一方面從2014年起，以極端氣候變化為由，要求中小企業主、早年的工業區廠商在申請建築時，要設置「防洪滯洪池」，但另一方面，對於精密機械園區和中科，則都是由政府統一設置共用的防洪滯洪池。
事實上，涉及到台灣經濟發展命脈的中小企業，除了前述王文淵提及的事情之外，還有全台灣超過7萬家違章工廠佔用農地、污染農作物及消費者身體健康的問題。雖然經濟部曾經在2012年公告，以特定區的方式，接受違章業者申請成為特區後再輔導合法；去年7月，前行政院院長林全還向環保團體承諾，要從9月開始拆除農地上「新增」的違章工廠。殊不知，去年9月林全院長辭職下台後，此項政策人去政息。目前縣市政府各行其是，要解決違章工廠佔用農地的問題，根源還是在於要徹底盤點清查現有的工業用地、閒置的工業區土地、或是開發新的工業區，提出賞罰分明的配套措施，才可以有效提高業者申請的意願。
過去沒有國土計畫通盤規劃的產業發展歷程，中央和地方、以及政府和企業之間，「上有政策，下有對策」模糊空間的存在，形成如今企業設廠對於產業用地的需求和工業區的座落，「既患寡，又患不均」。簡言之，有些縣市地區缺少用地，或是現有工業區擴張不易，而有些縣市則是現有工業區乏人問津，土地閒置。更進而言之，解決產業用地供需不均衡的問題，中央政府就必須基於產業用地與工商產業發展的盤點，賦予地方政府更有彈性、因地制宜的土地治理權限。
綜合以上所言，目前上路的國土計畫之功能分區，無論是城鄉發展、農業發展、或是國土保育的地區，都和產業發展導向的區位規劃相關。此其中，無論是工業總會提高企業投資意願的政策建言，或是對於功能分區劃設及其使用管制，乃至於對於企業投資所需用地，中央政府總合檢討之後「全局治理」的政策規劃，以及地方政府對「因地制宜」期盼的落差，新版國土計畫面對「府際關係」的互動磨合，還有很長的一段路要走。
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